（來源：中國(guó)商報(bào)網(wǎng)）2021年是我國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的良好開局一年。2022年是我們走向鄉(xiāng)村振興與共同富裕的重要一年。因此，在這樣的社會(huì)背景下，積極探索鄉(xiāng)村振興與共同富裕，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)猷l(xiāng)村振興與共同富裕是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要問題、熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題。尤其是在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之后，我國(guó)要向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗，鄉(xiāng)村振興將是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。所以，面向“第二個(gè)百年”新征程，我從一個(gè)企業(yè)家的角度，從三個(gè)維度對(duì)鄉(xiāng)村振興與共同富裕問題作一些思考和探索。

一、鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的必由之路。

我認(rèn)為，最近幾年來，關(guān)于鄉(xiāng)村振興和共同富裕的研究日漸增多，但直接討論兩者關(guān)系的研究并不多見。雖然較多研究討論了鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興的積極作用，但少有研究將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放入實(shí)現(xiàn)共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)的時(shí)代背景下進(jìn)行討論。黨的十九大報(bào)告提出，在未來 30年時(shí)間里，我國(guó)要為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)而奮斗，在這樣的大背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共同富裕顯然也具有重要意義。

我認(rèn)為，目前農(nóng)村生產(chǎn)配套條件落后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興不僅需要市場(chǎng)，還需要農(nóng)村內(nèi)部具有可保障的配套生產(chǎn)條件。由于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”較為落后，技術(shù)人才流出、人口老齡化日趨嚴(yán)重，生產(chǎn)“軟件”也逐步缺失，這也成為鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕路上不得不解決的難題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”仍需加強(qiáng)，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后會(huì)使生產(chǎn)能力受到限制。雖然近年來農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入的絕對(duì)值增加迅速，但是相對(duì)比例仍然需要進(jìn)一步提高，而且已投入的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施還存在質(zhì)量低、維護(hù)成本高、使用效率低的問題。第二，人力資本的“軟件”不足。除了生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”落后，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展所需要的“軟件”也極為缺乏。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，35歲以下的人員只有19.2%，55歲以上的為 33.6%；而且從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的學(xué)歷程度都普遍偏低，其中初中及以下學(xué)歷的比例超過了90%，大專及以上比例只有1.2%。可見農(nóng)村“勞力”和“腦力”兩項(xiàng)人力資本都存在不足，也成為“空心化”的表象 。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用，農(nóng)村人力資本的流失對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、培訓(xùn)都會(huì)造成不利影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。第三，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)融合體系。沒有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，也難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)種植業(yè)占比超過90%，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)占比不足8%，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系仍然是以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶人員僅占1.9%；在經(jīng)營(yíng)方面，農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品缺乏一個(gè)和消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接的經(jīng)營(yíng)模式，有電子商務(wù)配送村落占比只有25.1%。缺乏一套完整的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的供給難以直接對(duì)接市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，帶動(dòng)的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模也十分有限。因此未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我的觀點(diǎn)是：既要注重打造一套產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，又要做到農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”、農(nóng)村“農(nóng)場(chǎng)化”、農(nóng)民“工人化”（產(chǎn)業(yè)工人）的方式和格局。

我認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到億萬農(nóng)民的權(quán)益和福祉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，不僅關(guān)系發(fā)展的正義性，更關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)雙循環(huán)發(fā)展格局的關(guān)鍵；是最大限度激活沉睡要素和激發(fā)主體創(chuàng)造性、挖掘發(fā)展?jié)撃苄纬砂l(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工農(nóng)公平高效互補(bǔ)、互動(dòng)、互促，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面的關(guān)鍵；是不斷體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性、不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚最廣泛發(fā)展共識(shí)，引領(lǐng)全國(guó)人民推動(dòng)偉大事業(yè)的關(guān)鍵。

我認(rèn)為，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的維度理解，共同富裕不僅要求整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一個(gè)較高水平，還要求不同群體間的差距得到合理控制與縮小。2019年我國(guó)人均國(guó)民收入為10410美元，根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)中等偏上的中高收入國(guó)家；到2035年，我國(guó)會(huì)成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家；到21世紀(jì)中葉，完全成為一個(gè)“富裕”經(jīng)濟(jì)體 。由此可見，“總體富裕”大概率是可以實(shí)現(xiàn)的。

二、共同富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求。

我認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村居民生活水平落后于城市居民生活水平是當(dāng)下我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最大的現(xiàn)實(shí)條件和背景。主要表現(xiàn)有：第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。長(zhǎng)期處于高位的城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差距，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕形成了重大挑戰(zhàn)。從國(guó)際比較來看，發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、加拿大的城鄉(xiāng)收入比接近于1，發(fā)展中國(guó)家印度的城鄉(xiāng)收入比將近1.9，2020 年我國(guó)的城鄉(xiāng)差距卻高達(dá)2.56。可見我國(guó)城鄉(xiāng)差距在世界范圍內(nèi)都是偏高的。除了在收入維度，城鄉(xiāng)社會(huì)的差距還體現(xiàn)在其他方面，比較突出的表現(xiàn)就是在教育、健康等人力資本投入上的差距。因此，我們縱觀我國(guó)城鄉(xiāng)差距是發(fā)展最大的不平衡現(xiàn)象。比如，農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對(duì)教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距都造成了較大挑戰(zhàn)，不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在這樣的背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緩解我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來說都將扮演重要作用。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低。城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡背后一個(gè)重要的因素在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平較低，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的可持續(xù)增收存在較大難題，這也成為城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要難題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為 26.5%，而美國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重只有1.3%，歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重也都只有3%或4%左右。而我國(guó)高出17%。由此看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然有較多的勞動(dòng)力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益偏低。所以，鄉(xiāng)村振興，“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。第三，農(nóng)村仍有較多低收入人口。除了城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距也值得引起關(guān)注。2020 年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困的收官之年，意味著在現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)下，我國(guó)農(nóng)村的貧困人口已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)脫貧。但是，絕對(duì)貧困的消除并不意味著貧困的終結(jié)。雖然我國(guó)已經(jīng)全面消除了絕對(duì)貧困，但當(dāng)前農(nóng)村貧困家庭收入構(gòu)成中，來自政府補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到 42% ，而且脫貧人口仍存在著返貧風(fēng)險(xiǎn)高，內(nèi)生動(dòng)力不足的現(xiàn)象。所以，絕對(duì)貧困消除以后，為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，仍需重視龐大的低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，這也是與世界銀行提出到2030年要促進(jìn)低收入人口“共享繁榮”目標(biāo)的統(tǒng)一。由此看來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低、農(nóng)村仍有較多低收入人口，實(shí)施鄉(xiāng)村振興已成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

三、政府支持政策扶持是走向共同富裕結(jié)果。

我認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，對(duì)我國(guó)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，有效銜接脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都有重要意義。全面小康社會(huì)建成之后，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的目標(biāo)，需要加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的投入，并落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)村振興政策。主要有以下四點(diǎn)：第一，要加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化改革進(jìn)程。城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化改革是解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)狀的重要出路。鄉(xiāng)村振興要激活城鄉(xiāng)間的主體、要素、市場(chǎng)，就需要破除影響主體積極性、影響要素流動(dòng)，影響市場(chǎng)形成的制度障礙。尤其是要切實(shí)加快戶籍制度的改革進(jìn)程，降低城市公共服務(wù)與戶籍制度的綁定程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間人口要素的自由流動(dòng)；同時(shí)，加快農(nóng)村土地制度的改革步伐，在滿足國(guó)家糧食安全的前提下，通過頂層設(shè)計(jì)建立區(qū)域間、城鄉(xiāng)間建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤的制度，盤活農(nóng)村的土地資源；還有，要加快資本下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理的改革步伐，在充分保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境等基本原則的基礎(chǔ)上，合理利用下鄉(xiāng)資本，根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，開展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。促使城鄉(xiāng)要素之間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與平等交換，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距將通過市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的力量而逐步縮小，城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合集約型村莊建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，數(shù)量供給和質(zhì)量供給都是短板，不利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同時(shí)農(nóng)村人力資本薄弱，不利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展后勁。因此，政府要積極支持，加大金融服務(wù)力度和財(cái)政支農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)村發(fā)展所需“硬件”和“軟件”的投入。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的集約型村莊建設(shè)、形成一村一品的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，全方面提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和城市的共同繁榮。第三，要堅(jiān)持改善農(nóng)村民生，保障公共服務(wù)供給。農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行的主要載體是人，可持續(xù)發(fā)展的保障條件是人的發(fā)展得到平等保障，否則農(nóng)村社會(huì)留不住人。在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)需要堅(jiān)持改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。在生活性基礎(chǔ)設(shè)施上，建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的保障與投入，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間供給數(shù)量和供給質(zhì)量的均衡，合理分配城鄉(xiāng)間的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，保障起點(diǎn)公平的前提；在社會(huì)保障政策上，要引導(dǎo)農(nóng)村居民全民參與醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高基本社會(huì)保障的覆蓋范圍，增加對(duì)低收入人口的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高基本保障的給付標(biāo)準(zhǔn)，縮小和城市社會(huì)保障水平的差距。第四，要落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策。主要有：一是要盡快消除戶籍制度的制約，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工子女提供平等的受教育機(jī)會(huì)，以及為他們提供和城市居民相同的社會(huì)保障政策。二是要逐步落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，為城鄉(xiāng)提供公平的教育、醫(yī)療服務(wù)，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度。三是要逐步改革土地制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的作用，建立地區(qū)間土地增減掛鉤的制度。四是要明確鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民群眾，政府的任務(wù)是提供制度保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的積極性。只要鄉(xiāng)村的發(fā)展得到足夠重視，鄉(xiāng)村振興的政策得到逐步落實(shí)，我國(guó)將離共同富裕的目標(biāo)越來越近。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興與共同富裕任重道遠(yuǎn)。而浙江成為我國(guó)建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)，這是黨和國(guó)家對(duì)浙江的信任，也是我們浙江人的榮幸。因此，我們要“敢于人先”，積極探索，大膽“試驗(yàn)”。從鄉(xiāng)村振興，走向共同富裕，這是我們共同的目標(biāo)、歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)！

（本文作者系浙江英冠控股集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總裁、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)會(huì)員 俞則忠）